Colegio de Constructores

Como Past Presidente del Colegio de Constructores Civiles e Ingenieros Constructores A.G. he tenido la preocupación entre otras materias de estudiar la aplicación de la Ley 8946 de Pavimentación Comunal actualizada el año 2006, en el sentido de crear una instancia de cambio de los factores que la convierten en injusta. En efecto, la dicha Ley antes de la modificación el año 2006 establecía que las empresas y profesionales Contratistas , para obtener el Certificado de Pavimentación por parte de los SERVIU Regionales, antecedente que es parte integrante de toda la certificación de especialidades para obtener la Recepción Municipal de un Condominio, Conjunto Habitacional, Edificio de Viviendas, Industrial o Comercial , debían garantizar la correcta ejecución de las obras de pavimentación, conforme a proyecto y obra inspeccionada y recibida por los mencionados Servicios por un plazo de 1 a 3 años por un monto del 10% del Presupuesto Oficial.
La actualización del año 2006, señala que dicha garantía será por 3 años y la glosa es: “Garantiza la Correcta Ejecución y Mantención de las obras, conservando el mismo valor del 10% del Presupuesto Oficial.”
Para la construcción de las Obras además del permiso de inicio por parte de SERVIU, se debe tramitar y obtener en la Municipalidad el respectivo Permiso de Ocupación de Bien Nacional de Uso Público, este permiso, que lo trataremos en una oportunidad posterior, por tratarse de asunto de vital importancia en el costo de la obra, es entregado al contratista por el plazo solicitado según el desarrollo de la obra.
El espacio público vuelve a tuición de la Municipalidad y en los 3 años que dura la garantía del contratista de pavimentación, todos los eventos, intervenciones, uso inapropiado del pavimento, como estacionamiento de vehículos en las veredas, paso de camiones de alto tonelaje, buses sobre veredas, cruces peatonales, etc. no son de responsabilidad del contratista, pero deben asumir dichos deterioros para recuperar la Boleta de Garantía, por ser parte de la Conservación.
Así fue como el Presidente de nuestra Orden Profesional, envió una consulta a la Contraloría General de la Republica, donde expone esta situación.
La respuesta, aparte de ser muy general, permite inferir que las obras que tengan daños al momento de la Recepción Definitiva atribuibles a la mala ejecución se cobrara la boleta de garantía.
Procede, por lo tanto, iniciar un proceso de estudio para modificar la ley en lo que compete al período de garantía y su monto y además extraer del texto legal la conservación de las obras por dicho periodo, para homologarlo con lo establecido en las Bases de licitación de contratos de SERVIU con financiamiento estatal, en un periodo de 2 años y correspondiente al 3% del monto de las obras, en este caso al Presupuesto Oficial.
Hay un aspecto inexistente en el proceso de las obras, cual es la construcción, es materia de un proyecto aprobado por los Serviu, inspeccionada por un profesional ITO de la obra, sus instrucciones y exigencias para dar el respectivo pase de la obra y posterior Acto de Recepción de la misma, previa garantía como se señaló precedentemente, no obstante no hay una responsabilidad solidaria entre el Contratista y la responsabilidad fiscal a través de las diferentes instancias que participaron en el proceso global, es decir , aprobación del proyecto, inspección de la obra con un riguroso apoyo de control de calidad de laboratorios aprobados por el MINVU y acreditados en el INN y tenemos un único responsable del producto final que además está garantizado por boletas bancarias.
Esos elementos deben ser atendidos en un nuevo cuerpo legal que sea en el caso de los profesionales fiscales, coherente con la Ley de ITO.
Una medida de modernización del proceso de Recepción que data del año 1974, de las Bases Generales de Construcción de obras , es prescindir de la Recepción, haciendo una gestión más fluida bastando solo con la autoridad y responsabilidad del ITO de la Obra, como sucede en la Dirección de Vialidad del MOP para obras de financiamiento privado y el la Subdirección de Pavimentación de la I. Municipalidad de Santiago, cuya autonomía de la Ley de Pavimentación Comunal la exime como única Comuna de la Republica.

ROBERTO TEDIAS ARAYA
CONSTRUCTOR CIVIL
DIRECTOR COLEGIO DE CONSTRUCTORES CIVILES EINGENIEROS CONSTRUCTORES A.G.